Dec 23, 2020

EE. UU actualiza la Guía de Normas para Agencias Federales

Por Jeffrey Grove

Antecedentes

El 27 de enero, la Oficina de Administración y Presupuesto de la Casa Blanca actualizó su guía para las agencias federales estadounidenses acerca del uso de normas de consenso voluntario para propósitos gubernamentales y sobre cómo trabajar con organizaciones de desarrollo de normas tales como ASTM International.

ASTM International ha trabajado en colaboración púbica-privada con el gobierno federal de EE. UU. desde nuestra fundación en 1898. Hoy en día, más de 1,400 individuos de agencias federales participan en el trabajo importante de los comités técnicos de ASTM.

Como organización no gubernamental sin fines de lucro, ASTM desarrolla normas de consenso que son estrictamente voluntarias. Las agencias suelen elegir usar nuestras normas para propósitos reglamentarios o de adquisición. ASTM mantiene una sala de lectura en nuestro sitio web a la cual el público puede acceder y ver las normas, que se utilizan en las reglamentaciones de EE. UU., de forma gratuita.

¿Qué contiene la nueva guía?

Han pasado 18 años desde que se hizo una revisión al documento de guía federal estadounidense, Circular A-119 Participación Federal en el Desarrollo y el Uso de Normas de Consenso Voluntario y en Actividades de Evaluación de Conformidad. Si bien la guía es extensa y tiene 43 páginas, hay algunos puntos clave.

Primero, A-119 requiere que las agencias mantengan una fuerte preferencia por el uso de las normas de consenso voluntario en vez de normas únicas de gobierno cuando se trata de reglamentaciones y contratación. Codificar la ley pública conocida como la Ley Nacional de Avance y Transferencia Tecnológica de 1995, este enfoque dirigido por el sector privado reafirma que el gobierno de los Estados Unidos debe ser un socio en el desarrollo de normas y no un competidor.

Segundo, A-119 proporciona apoyo a los representantes de agencias federales que desean involucrarse (y votar) en el desarrollo de normas en lugares como ASTM International. Específicamente, la nueva guía permite “la participación total en debates técnicos, registrar opiniones y, en caso de ser seleccionado, ser presidentes (u ocupar otras posiciones de liderazgo) o cumplir otras funciones oficiales”. Debe notarse que esto no se aplica en todos los casos y no siempre indica que las agencias federales de EE. UU. están de acuerdo con las normas de consenso voluntario que se crean.

Tercero, A-119 enfatiza que las agencias federales deben evaluar si una norma que desean usar se creó mediante un proceso abierto, equilibrado y con consenso; proporciona el debido proceso y cumple con los principios descritos por los Obstáculos Técnicos de la Organización Mundial de Comercio al Acuerdo Comercial. Esta guía también alienta a las agencias federales a considerar si una norma tiene suficiente calidad técnica, ya sea que se base en el rendimiento, y si el ente normativo mantiene las normas actualizadas con las nuevas tecnologías y cambios en el mercado.

Cuarto, la A-119 alienta a las agencias a considerar los costos que le representan al público, el hecho de acceder a una norma cuando las reglamentaciones propuestas reciben comentarios públicos y también luego de que se publican dichas reglamentaciones. Es importante notar que la circular revisada también instruye a las agencias a “respetar el interés del propietario de los derechos de autor de proteger su propiedad intelectual”.

La A-119 posee varios cambios positivos más, como elevar el papel de los líderes de las normas en cada agencia y lograr una mejor coordinación, seguimiento y elaboración de informes del compromiso gubernamental en el desarrollo de normas.

Una mirada hacia el futuro

ASTM Internacional realizará un seguimiento del impacto de esta nueva guía importante del gobierno federal de EE. UU. En términos más amplios, continuaremos recibiendo la participación de expertos tanto del sector público como del privado en una escala global a medida que avanzamos para cumplir nuestra misión de Ayudar a que Nuestro Mundo Funcione Mejor.

Si tiene dudas acerca de la guía actualizada de la Circular A-119, por favor contácte Jeffrey Grove.

Jeffrey Grove es vicepresidente de política global y asuntos industriales de ASTM.