La seguridad de los productos para el espacio aéreo exige la libertad para seleccionar las normas más apropiadas

En marzo, el Foro Estratégico para la Normalización del Espacio Aéreo (SSFA) publicó un papel de posición que señala el peligro que suponen las políticas que obligarían a las compañías a seleccionar y utilizar normas que no se basan en ventajas técnicas sino en el organismo gobernante que las publica.

El documento sobre SSFA advierte sobre potenciales cambios de política referente a normas que podrían resultar en la construcción de calidad inferior de importantes productos y componentes para la industria, que pondrían en peligro la fiabilidad y la confianza del consumidor.

El documento habla sobre una creciente preocupación de que se están estableciendo políticas y legislatura que requieren el uso de normas “internacionales” que limitarían la sección a las producidas por ciertas organizaciones que por casualidad incluyen la palabra “internacional” en su nombre. Eso descartaría el uso de normas tecnológicamente avanzadas producidas por muchos organismos mundiales pertinentes sencillamente por motivos de semántica, según la SSFA.

El Foro Estratégico para la Normalización del Espacio Aéreo es una organización cooperativa que colabora y determina las mejores soluciones sobre problemas de normalización estratégicos de alto nivel. El grupo consiste en líderes clave de compañías aeroespaciales, organizaciones que preparan normas, aerolíneas y gobierno (procuración y reglamentación) que trabajan en conjunto para mejorar la normalización del espacio aéreo. La SSFA ha sido aprobada por la junta de gobernadores de la asociación Aerospace Industries Association.

El texto completo del papel de posición de la SSFA se reproduce a continuación y se puede encontrar en www.ssf-aerospace.org.

Posición del Foro Estratégico para la Normalización del Espacio Aéreo (SSFA)

La industria aeroespacial se dedica a producir productos seguros, fiables y técnicamente excelentes. Para poder hacerlo, la industria selecciona y utiliza normas de acuerdo con su adecuación para satisfacer las necesidades de seguridad, reglamentos y otros aspectos técnicos apropiadas para sus productos. Este principio es crítico y esencial para garantizar el diseño, construcción, operación y mantenimiento seguros y eficaces con respecto a los productos de nuestra industria. Esto requiere seleccionar y utilizar normas según sus ventajas técnicas, que contengan los datos necesarios para garantizar la calidad de la aeronave. La industria aeroespacial ruega a gobiernos, legisladores y contratistas evitar la imposición arbitraria de leyes o políticas que exigen el uso de ciertas normas partiendo de la base de la organización que las creó e inhibir la selección de las mejores normas sobre la base de sus ventajas técnicas. Las medidas tomadas o respaldadas con el fin de limitar o influir sobre la selección basada en un factor que no sea la adecuación para el propósito potencialmente incurren graves riesgos para la seguridad y confianza del público en la industria aeroespacial.

Las restricciones del gobierno sobre la selección de normas pone en peligro la seguridad de las aeronaves

Cada vez es más frecuente que las políticas, legislaturas e incluso contratos del gobierno dispongan el empleo de normas “internacionales” para definir y evaluar productos y que luego definan el concepto de norma “internacional” como aquella producida por ciertos organismos específicos, que con frecuencia suelen ser ISO [Organización Internacional para la Normalización], IEC [Comisión Electrotécnica Internacional] y ITU [Sindicato Internacional de Telecomunicaciones]. Los productos aeroespaciales estadounidense se definen y se construyen utilizando una amplia variedad de normas que incluyen normas de compañías, gobierno, e industria y que se seleccionan sobre la base de sus ventajas no su procedencia. La aceptabilidad de las normas de otras procedencias sigue siendo controlada por un proceso regulatorio que gira en torno a seguridad y rendimiento demostrados, no a la procedencia de los documentos. La meta de la industria es asegurar la producción de productos aeroespaciales seguros, fiables y durables para clientes de todo el mundo. Por lo tanto, las legislaturas y autoridades regulatorias deben reconocer que la adopción de una definición arbitraria de lo que constituye una “norma ‘internacional’ aceptable pone en riesgo la seguridad y el potencial de servicio”, así como la capacidad de mejoría en la industria aeroespacial.

La necesidad de elegir las normas de acuerdo con sus ventajas técnicas

Las compañías, gobiernos e industrias seleccionan y utilizan normas para una variedad de motivos: para establecer la superioridad de un producto; para facilitar el comercio; para asegurar la calidad, fiabilidad, repetibilidad, interoperabilidad; para cumplir con reglamentos locales, estatales, regionales, nacionales o internacionales; y por muchos otros motivos. La industria aeroespacial no es diferente en este aspecto. Forzar arbitrariamente a los diseñadores, reguladores y clientes aeroespaciales a seleccionar normas de ciertas organizaciones que crean normas puramente sobre la base de su ubicación o nombre o de acuerdo con el proceso utilizado para crear la norma, impondría un cambio radical al parecer nada relacionado con ningún objetivo claro. La industria siempre ha elegido las normas teniendo en consideración la variedad de factores que influyen sobre dicha selección a fin de cumplir o superar una gran variedad de requisitos que incluyen rendimiento, seguridad y calidad así como regulación y certificación nacional e internacional.

La industria aeroespacial debe proteger el derecho de elegir las mejores normas para garantizar la seguridad

La industria aeroespacial necesita comunicar el valor que supone que los diseñadores puedan elegir la norma más apropiada para la aplicación. La seguridad y excelencia técnica de los productos aeroespaciales, así como los requisitos específicos impuestos sobre la industria por sus clientes militares y comerciales y los organismos regulatorios, exigen que la industria utilice normas de una amplia variedad de procedencias; los criterios más importantes son adecuación técnica y aceptabilidad de la norma. La industria fomenta la creación de normas mundiales (según la definición que se da en el Future of Aerospace Standardization Report [Informe del futuro de la normalización aeroespacial], 2005)¹ en territorios mundiales con la participación de todos los interesados y apoya los principios de la definición² de la Organización Mundial de Comercio de creadores de normas internacionales.

Recomendaciones de la SSFA para mitigar la limitación arbitraria de las opciones de normas para la industria aeroespacial

La industria aeroespacial debe continuar comunicando la importancia de que los diseñadores, clientes y reguladores puedan seleccionar y usar las normas apropiadas sobre la base de sus ventajas técnicas, su adecuación para un fin determinado y su integración con datos legados. La industria debe pedir el apoyo de los organismos del gobierno de Estados Unidos entre ellos el Departamento de Comercio de EE.UU. y la Administración de Comercio Internacional y de organismos de todo el mundo para entender y aceptar estos principios de selección de normas para la industria aeroespacial. La industria también debe solicitar el apoyo de los creadores de normas aquí y en el exterior, de las asociaciones de comercio e industria mundial que representan la cadena de suministro completa, otros gobiernos nacionales y reguladores internacionales y cuando corresponda, otras industrias que apoyen la posición de la industria aeroespacial. Y de ser necesario, la industria deberá solicitar el apoyo del gobierno de EE.UU. para ayudarle a identificar y oponer la legislación o regulación que frustraría estos principios que son esenciales para la seguridad, fiabilidad, certificación nacional e internacional de aeronaves y, finalmente, la protección del bienestar público. //

Referencias

1 “Las normas mundiales son aquellas reconocidas en todo el mundo por su adecuación técnica, aceptadas por satisfacer los requisitos de diseño y certificación y utilizadas en toda la industria. La industria aeroespacial necesita hacer valer el derecho de elegir sus normas sobre la base de sus ventajas técnicas y adecuación para uso independientemente de que el documento haya sido creado por una organización cuyo nombre incluya la palabra ‘Internacional’.”

2 El anexo 4 de la segunda corrección trienal del Acuerdo sobre las Barreras Técnicas al Comercio de la Organización Mundial del Comercio establece seis atributos de un desarrollador de normas internacionales: (1) transparencia, (2) abertura, (3) imparcialidad y consenso, (4) eficacia y relación, (5) coherencia y (6) desarrollo y dimensión. Estos principios se crearon con el fin de asistir en el mercado mundial para determinar si una organización que produce normas se puede considerar “Internacional”.